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张廷兰借着肃贪的东风,开始公布全新的行政体系了,最高机构为部长会议,主席当之无愧的落到了王永江的头上,朱庆澜出任副主席,下设各部委,包括财政部,外交部,工业部,农业部,交通和基础建设部,防务部,治安部等等。
财政部长由王永江兼任,外交部则是落到了顾维钧的手上,比较重要的防务部则是交给了杨宇霆,其实说白了这个防务部就是未来的国防部,将这项重任交给杨宇霆,也足见张廷兰对他的新任和倚重。
与部长会议平行的机构则是军事委员会,主要负责统帅军队,军事委员会的主席由张廷兰亲自兼任,不会交给任何人。孙安虎出任副主席,作为主要副手,帮助张廷兰处理日常事务。参谋长落到了蒋方震的肩头,下辖陆海空三军,各省军区,以及野战边防武警部队。
另外张廷兰由整合各省议员代表,组成了联合议会。奉军的元老孙烈臣则是被请了出来,出任联合议会的议长,另外张廷兰又邀请了唐绍仪和梁启超出任副议长。
议会是现代化国家的标配,民主代议制也是各国通行的做法,张廷兰对于议会还是非常看重的。推出孙烈臣当议长,是为了平衡东三省的本土派,而拉来唐绍仪和梁启超,则是增强议会的代表性,同时也是为了民党在东北的发展铺平道路,全国一统之后。民党就顺理成章的变为议会的多数派,理所当然的执政党。
政府。军队,议会,毫无疑问是三驾最重要的马车,不过光是有这三者还不够,张廷兰又专门设立了三个只对自己一个人负责的机构,特别调查局,反贪总局,以及奉天银行。
特别调查局主抓情报工作。由常荫槐负责,他不受部长会议和军队的干预,主管全面的情报工作,既对内,又对外,同时还有监督行政和军队官员的职责。
当然为了平衡起见,张廷兰在军事委员会下面设置了军事情报局。有原本负责宪兵的冯永双指挥,他主管的方向是军事和安全情报,与常荫槐也有交叉,双方形成互相制约。
第二个直属张廷兰的机构就是反贪总局,这个的使命就非常明确了,主要是监督政府的贪污**问题。治国就是治吏。张廷兰对于反贪的问题看得非常重,甚至可以说,当成了仅次于经济和军事的最重要任务。
一个廉洁高效的行政体系,是检验一个政府有无战斗力的标准,北洋之所以软弱无能。很大程度上就是因为贪污问题没有解决,而**必然带来无能。张廷兰参考后世的一些经验。决定成立类似廉政公署的反贪总局。
这个反贪总局就相当于人体的白细胞,提前杀灭有害的因子,保证机体的健康。张廷兰也给反贪总局赋予了强大的职权,不只有侦查的权利,还可以直接逮捕。
省市一级的主要官员,也都接受反贪总局的监督,只要向张廷兰提前备案,就可以直接拿下,简单的说就相当于官员的封神榜,只要被盯上,就只有化成飞灰的命运。
正因为权力过大,张廷兰一时也没有找到合适的人员,奉军内部已经盘根错节,未必能有谁愿意当这个黑脸的包公。想来想去,张廷兰给章太炎发出了邀请,让他出任局长一职。
这也是张廷兰反复思考的一个结果,要想强力肃贪,就要找一个和各方都没有关系,而又威望地位足够的人,而且这个人还必须廉洁自好。
章太炎曾经和陶成章组建光复会,领导反清革命,威望影响很高,能力不弱,而且他的品行操守也都没有问题,因此张廷兰才选定了章太炎。
得到邀请之后,章太炎也二话不说,直接到了奉天,见到张廷兰之后,章太炎第一句话就是询问:“你能给我多大的权利?”
张廷兰也毫不迟疑的说道:“不管官职高低,不管功劳大小,只要有贪腐问题,就绝不手软,一查到底!”
章太炎当即就点头答应了:“张拙言不愧是能打败俄日两国的大英雄,大豪杰,国家兴亡,全在吏治,章某也立下军令状,只要我出任这个局长,半年之内,必定干出成绩,惩处贪官,绝不手软。”
看着杀气腾腾的章太炎,张廷兰也是暗暗感慨,也不知道自己请来的这么一个强龙,究竟能不能压住奉天的地头蛇!
不过随后的发展完全证明了张廷兰选对了人员,在章太炎的带领之下,反贪总局成了奉系,乃至全国最令人恐惧的一个机构,只要办事人员找到了任何一个官员,那就标志着这家伙的末日到了。
靠着强硬和清廉的作风,反贪总局成了张廷兰手上最有利的一柄倚天长剑,让所有贪官闻之色变。
至于第三个直属张廷兰的机构则是奉天银行,其实对奉天银行下手,还是因为弗雷德的事件触动了张廷兰。
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