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第1125部分（第2页）

再回头看，也就不难明白，共和国为什么要让波多黎各人自行选择未来了。不管波多黎各与美国的关系有多么密切，总会有一部分波多黎各人选择留下，而这部分波多黎各人就是共和国控制这座岛屿，牵制犹太人的关键力量。

根据《开罗协议》，战争结束之后，将把波多黎各分成“犹太区”与“拉美区”。为了避免历史重演，并不分开建立“犹太国”与“拉美国”，而是成立联合政府。联合政府将采取议会总理制，总统只是象征性的国家元首，由犹太人与波多黎各人轮流担任，议会分为上议院与下议院，犹太人与波多黎各人在上议院各5成席位，下议院分区选举产生。这样既能保证两个民族的权利，又能充分民主。

显然，这对犹太人并不有利。

只不过，欧洲当局必须接受这样的结果。原因很简单，共和国已经在安置犹太人的问题上做了让步，如果不是欧洲始终坚持要把犹太人定居点设在大西洋上，而且得在以西方文明为主的北大西洋上，共和国肯定会选择太平洋上的某座群岛，比如马里亚纳群岛、或者夏威夷群岛，甚至有可能把犹太人定居点设在俄罗斯的远东地区。既然共和国在犹太人定居点上做了让步，欧洲就的在政治体制上做出让步。

谈判本来就是相互妥协，不可能始终由某一方让步。

可以说，欧洲为犹太人做出了很大的牺牲。

要知道，为了帮助几百万犹太人迁徙到波多黎各，欧洲也投入了数万亿经费，而这些钱几乎都用在了波多黎各的重建上，与美国重建、与欧洲重建、与俄罗斯重建、与中东重建没有任何关系，而波多黎各仅仅只是一座面积不到10000平方千米的岛屿，就算这座岛屿上的人口最终超过了1000万，其市场份额也非常有限，对欧洲经济发展产生的拉动效应也非常有限。

从某种意义上讲，帮助犹太人迁徙，成为了制约欧洲战后发展的主要因素之一。

只不过，欧洲更关注的不是大西洋对岸的犹太人定居点，而是近在咫尺的中东，以及与欧洲关系密切的阿拉伯国家与伊斯兰世界。

卷十四　硝烟漫天　第116章　大国舞台

与犹太人问题比起来，阿拉伯人问题要复杂得多。

名义上，“阿拉伯人”是一个民族称谓，但是在具体的民族划分上，阿拉伯人与汉人非常相似，即没有一个固定的、而且得到全部成员承认的基本文化。广义上讲，讲阿拉伯语与使用阿拉伯文的都是阿拉伯人，而一些不讲阿拉伯语、也不使用阿拉伯文的人也自认为是阿拉伯人。

简单的说，“阿拉伯人”实际上是一个非常广泛的称呼。

受历史、地理等等因素影响，特别是历史上，阿拉伯人创造了横跨欧亚非三大洲的大帝国，所以阿拉伯人的分布范围非常广泛，且地区差别非常明显。

如此一来，要将阿拉伯人统一到一个政府之下，几乎是不可能的事情。

第二次世界大战之后，受民族独立运动影响，阿拉伯世界曾经做过这样的尝试，希望将所有阿拉伯人统一到一个政府之下。这个努力到20世纪70年代，随着阿拉伯国家联盟在第三次中东战争中惨败而化为泡影。随后的几十年间，因为美国主导的世界格局并未得到根本性改变，所以阿拉伯世界的统一努力不但没有收到任何成效，反而在几次地区战争之后变得遥不可及，直到21世纪20年代末，美国在伊朗战场上一败涂地，共和国在东方崛起，阿拉伯世界的统一努力才看到了新的希望。只不过，这也仅仅只是希望，因为“阿拉伯世界”是一个面积超过1000万平方千米、人口超过4亿、包括二十多个国家的广大含义，所以不管是共和国、还是想在中东地区插上一手的其他国家，都对阿拉伯世界的“统一大业”不太感冒，甚至刻意回避。

共和国在犹太人问题上徘徊不前，与阿拉伯人的关系最为密切。

说的直接一点，如果不能妥善解决阿拉伯人问题，也就是在不激怒阿拉伯人的前提条件下阻止阿拉伯国家统一到一个政府之下，将犹太人赶出中东地区对共和国、以及其他任何大国都没有好处可言。

显然，欧洲也不希望在身边出现一个强大的阿拉伯国家。

要知道，阿拉伯世界不仅仅包括中东与海湾地区，还包括北非、甚至欧洲巴尔干半岛的部分地区。也就是说，如果阿拉伯世界出现了一股走向统一的向心力，欧洲也将成为受害者。

万幸的是，在这个问题上，欧洲与共和国有着共同利益。

《开罗协议》中，一个最为重要的条款就是共和国承诺不再支持建立一个统一的阿拉伯国家。

作为补偿性协议，欧洲将支持成立一个“泛阿拉伯国家联盟”。

显然，这两条协议，绝对具有极其深远的影响。有人认为，这是阿拉伯世界分裂的导火索，也有人认为，这是中东乱局的开始，还有人认为，这是战后世界动荡的根源，更有人认为，这是东西方斗法的结果。

不管怎么说，这是两条霸权协议，是两条根本没有顾及到阿拉伯人利益的霸权协议。

表面上看，共和国受到欧洲的压力，被迫做出让步，以牺牲阿拉伯人的利益，换取自身利益。反过来看，也可以认为是欧洲为了帮助犹太人，不得不在阿拉伯人的问题上向共和国做出妥协。

可以说，双方都不想担责。

在双方都想推卸责任的情况下，得到的结果是双方都得承担责任。