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第125部分（第2页）

卢杞是唐德宗李适的丞相，坏得无以复加。没做丞相前佯装清廉谦恭，谁都看不出他的真相。到做了丞相，大权在握，嫉贤妒能，残害忠良，什么坏事都做尽了。因为战争，财政紧张，他又想方设法盘剥老百姓，老百姓也恨之入骨。这么一个千夫所指的坏东西，德宗愣是一点儿都不知道，直到贬谪之后还问别人：“大家都说卢杞奸邪，朕怎么一点都不知道？”大臣们答道：“卢杞奸邪，天下皆知，唯独陛下一个人不知道，所以他才是大奸臣哪！”这一段历史，欧阳修主修的《唐书》上就有记载，神宗是知道的。他的真话原来就是这个！安石不过刚刚到位，还没有开始真正问事，影射他是不是太早点儿？影射自己是糊里糊涂的唐德宗，不也同样无中生有吗？看来，这盾愣是执意非变矛不可了？怎么办？不好办。只能慢慢加以约束，尽量不让它伤人误事，眼下，还是必须应付着。神宗勉强一笑：“丞相说得对，大臣的责任就在于分清邪正。分清了邪正，天下大治也就不难了。”

为了同仇敌忾，共赴国事，富弼又将所有的台谏官员都请到政事堂，动员大家说：“当今圣上最是一位圣明天子，求治若渴，亟待仰仗各位台谏官员同心协力，共襄大业。咱们两府官员，尤其需要各位大人的监督。恳请各位大人不吝赐教，与朝廷同心同德，共创辉煌！”

富弼或者心有所指，但话毕竟不好说白，未免笼统，台谏官员也就不买他的账了。有那嘴快的答道：“丞相说得对极了，我们一定与朝廷同心同德。一切全看朝廷的做法。对，谁敢不从？不对，我们就是想服从，也怕难以办到。”

官话来官话去，谁也弄不清其中的好恶向背。

这一切对于安石，当然都是一种无形的压力，让他真正体会到因循势力的霸道与凶狠，办事不得不愈加小心了。但这些似乎又早在意料之中，虽说承受着压力，倒也并不怎样惊慌。既已走上岗位，也就只能硬着头皮往前闯了。

他先请皇上下了一道诏书，请三司的判官、各路转运使及京内外相关各类官员，尽快上书汇报财经状况，提出可行的建议。无论如何，了解情况与集思广益，是第一桩要紧事情。

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大宋遗事　第七十一回（3）

跟着，他就开始考虑均输的事了。

他又一次打开了《周礼》。相关的章节，他差不多都能背下来了，可仍然看不够：似乎每读一遍，都有新的收获。考虑均输，自然更不能不读《周礼》。周代的财经与税收制度本身，就是一种浸透了智慧的天才举措。

那时，赋税实物的征取，有两大原则。首要一条，是等差区别。第二条，则是通财移用。

所谓等差区别，是指国家收取的赋税实物，有粗有细，有多有少，征取的时候，一律按地区远近，作出区别。以京城为中心，每一百里为一个档次，近粗远精，数量也相应减少许多。比如，最近的一百里，交粮要连秆儿一起交；二百里除去秆儿，到五百里只交精米了，等等。京畿之外的广大地区，则只以本地所产的东西进贡朝廷，不再额外增加别的负担。

通财移用，则是将货币与实物灵活交易的一种变通办法。官府管理并积极干预市场，缺的货物要设法使它不缺，废除不合理的制度；卖不出去的滞销产品，由官府先买下储存起来，到缺的时候再拿出来卖给老百姓。这样做，并不为了盈利，不过借以调节市场而已。

原则虽是两个，总目的只有一条，就是使赋税均齐，不偏不倚，不致苦乐不均，无端加重老百姓的负担，使政府财政富足通畅，合于义理。由古代反观时下的状况，就不能不让人感慨万千了。

时下的实物征收制度，弊端丛生。说是一大弊政，可是一点儿也不夸张。

京城是全国最大的消费中心。除了皇亲贵戚，凤子龙孙，还有官僚士绅、屯驻将士等等，吃穿用度的绫、罗、丝、麻、糯米、土特产品等等，全都要朝廷撑着。除了吃喝拉撒，还有驻军的一些特殊实物需要，比如做军器的瓴毛、牛皮、箭杆等等，也全都要指望朝廷。羊毛出在羊身上。为了维持这一庞大群体的消费，除了夏秋两季及其他杂项等正式税收之外，国家不得不向各地百姓额外无偿地征收这些东西。官府只管根据住户多少，或住户的财产等级、田地多少，硬性摊派，根本不管那地方是否出产这种东西。而且要的时候，也只管按上峰的命令办事，随心所欲，说要就要，不管是不是当行季节。至于别的，比如说为老百姓着想，多留个心眼，以丰补歉——丰年，上贡的东西多，我就多征一点，到荒年歉收，我再少征一点，将过去存的东西拿来充数，他们就更不考虑了。既然这样，老百姓那日子能好过吗？

这还只是征收。

千辛万苦征集来的东西，送到汴梁，你当有人会爱护吗？没那事儿。往仓库一堆，就万事大吉了。想问问到底有多少存货，下年还需要不需要那么多，哪些东西消费多，下年该多收一些，对不起，没处问去，管收的官儿没这个义务。既是一笔糊涂账，或多或少，也就在所难免了。多或少，反正也与任何人都没关系！再多，也还是按章办事收；少了不够，报告朝廷再多收些，或花钱去买，就是了，谁会腰痛？那么，下面这些事要常常发生，也就毫不奇怪了：或者，仓库已经爆满，地方还在源源不断地征集、运送，只好一面降价抛售，一面照收不误；或者，完全相反，地方上已经无物可征，只好高价在市场上收买。谁能囤积居奇，贱买贵卖？只有兼并富豪之家。一来二去，吃亏的只能是朝廷与普通百姓，而得利的，自然是那些有钱有势的大户！

比起古代的均齐之法，这种弊政不是很该改一改吗？

怎么改呢？当然还是过去说的：法先王之意。

首先，应当赋予主管诸路财政经济的方面大臣充分的权力，让他们有权管理所辖地区的财赋收支，知道本地区的一般生产情况；其次，要将朝廷的需求及时通报他们，好让他们灵活掌握辖区内相关物品的收纳、采买；最后，还应当给他们提供一笔资金，让他们有能力机动处理相关物品，买进或收纳，尽量做到就贱不就贵，就近不就远。要是某地根本不出产某样东西，当地百姓只要出点钱就成了，不必再赶鸭子上架，为上贡根本没有的东西大伤脑筋。这样做，至少有三样好处：一是，可以将轻重敛散的权力收归朝廷，大商巨贾再也无缘置喙其间；二是，因为收纳买卖物品都是扣着数字来的，不再盲目，又就近、就贱，再不花冤枉钱，不仅采买费用可以省下不少，额外的运输劳务、金钱支出，也可以省下一大笔开销；最后，老百姓也会因为这种变通办法，减轻许多重敛之苦。这种办法，不仅老百姓得了实惠，朝廷也同样得利多多：除了省而不费，一样的钱可以得到更多的东西，还可以在物品的滞卖与销售之间得到一笔差价，实现双倍收息。既有这些好处，行而久之，还能不国用充足，百姓富裕吗？

他将自己的所有这些想法，全都以制置条例司的名义写进了折子，题目也就叫做《乞制置三司条制》。可到要送给皇上，他还是犹豫了：且压一压再说吧！

除了富弼他们攻击的压力，也还有他自己理念方面的原因。

照他的设想，

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