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第六十四章 一个神的诞生65（第1页）
“马上就要春耕了，等春耕结束，两个学校就要开始第一轮的招生了，也不知道现在雨之国会有多少适龄的孩子。”
夜明的办公室内，夜明转着笔，一边思考着雨之国的公务，一边自言自语。
雨之国经过一年的休养生息，已经慢慢走上了正轨，现在让夜明烦恼的就三个问题。
第一个是雨之国的人才培养，夜明不知道自己设计的这一套学校体制适不适合忍界的环境，这是关乎雨之国未来的大事，夜明不得不关注。
第二个是雨之国的政治制度，因为忍界的环境非常特殊，所以夜明不可能照搬前世的政治制度，需要构建一个全新的，能不断的自我完善的制度。
夜明从来不奢望自己能靠一代人的时间就实现理想的社会，但是最起码应该在自己这一代构建出一个框架，然后交给后人去不断完善。
第三个则是与砂之国的合作，夜明在与砂之国的合作中，看到了忍者们通过正常的沟通实现理解甚至实现联合的可能。
数百个不同国家的忍者同时参与一项工作，在工作中了解彼此，相互交流，只要在今后的合作中加上平民的参与，只要以后不发生意外，夜明估计，只需要5-10代人的努力，雨之国就有可能与砂之国组成类似苏式的联盟国家。
如果这一套行得通，那么关于今后如何实现忍界和平的问题，夜明也就能给后代们交上一份答卷了。
学校的问题夜明已经做好了安排，就等着孩子们入学了，现在困扰夜明的就是政治制度，在夜明翻阅了大量的资料，并且与前世的经验相结合以后，夜明拿出了他的方案：民主与集中制。
因为忍界的特殊环境，夜明必须同时考虑平民与忍者的想法，所有夜明还是决定采取民主制，这样能充分了解到各方的要求。
夜明准备在雨之国设置两个会场，一个平民会场，里面就是各个村子以及各行各业选出的平民代表。
一个则是忍者会场，里面则是负责不同事务的忍者代表。
夜明会把一些重要的议题交给他们分别审议，并且安排四名书记员负责记录他们的想法与建议。
每个大会都各有一名平民书记员和一名忍者书记员，防止他们的主观想法干扰会议的记录。
夜明会在充分听取他们的意见之后给出最后的方案。
因为忍界的特殊性，夜明无法采用投票制，因为如果让平民与忍者一起投票，那么一个议题可能会耽误几个月的时间，所以夜明只能采取集中制。
在政策确定之前，充分的采用民主制收集意见。
在政策确定之后，所有人的意见必须得到统一，集中力量往一个地方使。
而这些代表的任期则被固定为一年，为了让这些代表不至于脱离群众，夜明决定每年更换一次代表，这些代表在返回自己的村子之后，可以指导村民们更好的执行夜明的政策。
这些代表即是政策制定的参与者，也是政策的实行者，不会出现坐在办公室里的人指挥几百公里之外的村民的情况。
但是这个政策也有一个缺点，那就是夜明的权力过大，所以夜明还需要在卸任前想办法限制下一代的权力，避免权力过于集中。
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