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第101部分（第2页）

在过去了一段日子里，五届人大四次会议。于一九八一年十一月三十日北京开幕，赵紫阳总理作了《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告，出台了“经济建设的十条方针”，强调今后发展农业靠政策、靠科学，加强农业的发展，坚持集体化和土地等公有制长期不变，坚持农业集体经济实行责任职长期不变；坚持对外开放政策的指导思想不变；两三年内，分批进行企业全面整顿，实行经济责任制，克服平均主义；同时决定，从国务院各部门首先做起，进行机构改革，克服政治生活和经济管理中的官僚主义倾向。

报告中还强调到：我们从事社会主义现代化建设，不仅要建设高度的物质文明，而且要建设高度的精神文明。这两者是密不可分的。只有在建设高度的物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明，才能确保我国国民经济的持久发展，保证物质文明建设地社会主义方向。

随后。相继出台了一系列的政策法规，准备用三至五年的时间，对全国的整体经济，继续贯彻进行调整改革整顿提高的方针，积极稳妥地进行经济体制的改革，坚持计划经济前提下，发挥市场调节的作用等。

就这样，以前一直不准个人从事所有流通经济领域活动的坚冰。开始从上到下地慢慢融化。

从前有过经商经验地个人，也试探着把摊点由暗到明、由地下黑市转到了街头小巷。虽然具体的政策还没有明朗化，可城市、乡村，随处可见四处倒贩各种商品的“二道贩子”——这也就是后来的个体户。

一九八一年十二月五日，中央宣传部召开全国农村宣传工作座谈会，围绕“建设两个高度文明”开展工作。就农村实行责任制以后，如何加强农村宣传工作和政治思想工作，进行了讨论，并总结交流了工作经验。鱼湾大队评选“十星级文明户”的系列活动，作为J省的交流典型材料之一，在座谈会上，引起了中央领导、和各省（市）参会领导地高度关注。特别是鱼湾大队、那个年轻的大学生村官、吴永成的名字，深深地印在了与会人员的脑海中。

随之，《人民日报》在头版开设了“发扬党的优良传统，建设社会主义精神文明”的专栏。持续三个月，大幅报道各省（市）基层单位精神文明方面取得优异成绩的事迹。永明县玉平公社鱼湾大队再次名跃其中。

一九八二年三月一日，全国各地揭开了“全民文明礼貌月活动”的序幕。“动员起来，人人讲清洁、讲秩序、讲礼貌”成为全国各大报纸、刊物的头条评论和报道，鱼湾大队由于早行一步，再次成为被关注的焦点。

一个小小地永明县玉平公社鱼湾大队，两个月的时间，几次成为全国各大报纸地报道重点。一时间。在J省引起了人们广泛的关注，J省省委组织各地区地主要领导，视察了鱼湾大队；接着各地、县。又组织社队基层干部们，还有邻近省的一些地区。也络绎不绝地前往鱼湾大队，看个究竟。

吴永成虽然还在学校上学，可是这几件事的冲击力太大，再加上前次永明县的县委李书记来北京时，和学校领导们就吴永成兼职大队职务的事情，交流过看法，希望学校在适当的时候，给予配合。学校当然肯定了吴永成的这种做法，表示在不耽误吴永成学习的前提下，尽量满足永明县委地请求，因为这也是学校育人的一项内容啊：理论知识与社会实践相结合嘛！所以，在永明县委地请求下，学校破例批准吴永成暂时返回鱼湾大队，和各方取经者，互相交流探讨工作经验。

这一段时间，吴永成累了个半死，县委李书记和玉平公社的文彬和胡云珍心里却高兴得乐开了花：他们这个全国有名的贫困的梁州地区永明县、他们玉平公社，什么时候接待过这么高规格、这么多批次的来访者呀，还是来视察、学习取经的呀！

天神神呀，这个吴永成可真是他们永明县的一块宝疙瘩呀！

一九八二年四月六日，《人民日报》头版头条据新华社电，全文刊登了“中共中央转发《全国农村工作会议纪要》”，进一步明确和健全了农业生产责任制，并在“关于改善农村商品流通”、“关于农村科学技术”、“关于提高经济效益，提高生产条件”、“关于加强思想政治工作和基层组织建设”等方面，作了详细、周密的安排部署。

这个《会议纪要》的转发和传达，给全国的农民们，又吃了一颗定心丸。正如当时的一位县委书记所讲：“责任制是启动器，多种经营是突破口；两个环子一起抓，个人集体一起上，生产力再次大解放。”

这个《会议纪要》的转发和传达，也使全国的农民们的积极性，空前地高涨。原先相当一部分的农民们。怕政策不稳、怕政策会再次回到原来轨道的担心和顾虑，现在也一扫而光了。纷纷由原来的暗地里使劲，变成了光明正大的、“八仙过海、各显神通”勤劳路上争相致富。

一九八二年四月二十八日，《人民日报》已三版的篇幅，登发了《中华人民共和国宪法修改草案》，其中为了发挥地方国家权利机关的作用，规定县级以上的地方人大设立

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；为了加强农村基层组织，健全农村集体经济组织，分开的原则，规定设立乡政权，保留人民公社作为集体经济。同时，城市和农村按居民居住地区，设居民委员会或者村民委员会，作为基层群众性自治组织。居民委员会或者村民委员会的主任、副主任和委员，由居民直接选举和罢免。

新宪法的出台，标志着我国社会主义民主法制建设跃上了一个新的台阶；也宣告人民公社、大队这些曾在历史上起过一定积极作用的基层组织机构，将马上退出历史舞台，而被乡（镇）政府、村民委员会所代替。

一九八二年五月四日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议，通过了国务院部、委机构改革实施方案的决议，将原来的五十二个部、委，撤并为三十九个。其中把一些政府中带工业的行政部门，改为企业性质的经济实体。

此时整个国家，进入了一个崭新的、变革的时代。改革开放，在全中国大地上，已经开始了实质性的进展。

一九八二年七月，整个黄土高原全部实行了生产责任制。这块饱经沧桑的古老土地，和她的祖国母亲一样，也进入了新的历史时期。

各级政权机构，也由多年来一元化的革命委员会，演变成了党政分家的局面。县级以上重新组建了人大常务委员会这个常设机构。和当地地党委、政府，一起被俗称为“三套班子”；举世闻名的人民公社，先后被乡（镇）政府所代替。“文革”留下的许多遗产，也正逐渐地在生活中销声匿迹。。。。。。

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