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在此前的谈判中,中国就农业市场准入方面将做出以下让步和承诺:首先主要是关税减让,中国答应将农产品平均关税继续降低,由目前的19%降至到2005年的17%,其中重要农产品降到14.5%。
比如牛肉、猪肉、禽肉、柑橘、葡萄、苹果、蔬菜、杏仁、榛子、开心果等关税都将明显减少。
除大宗农产品外,大部分农产品进口将取消数量限制,实行单一关税,对于采用配额关税的农产品,配额内的关税要采取低税率政策;配额外小麦、玉米、大米、棉花、豆油等产品关税也要相应降低税率。
其次是放开部分农产品市场,逐步扩大小麦、玉米、大米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量。
三是逐渐消除国营垄断,按照承诺,在过渡期中国政府对粮食、棉花、食用植物油、食糖和烟叶等农产品保留国营对外贸易体制,但是,我国并未承诺限制外商外资进入粮棉等农产品的购销领域。
同时,在过渡期完成后,我国将不得不按照世贸组织的要求放开农产品进出口贸易领域,将豆油、小麦、大米和棉花等农产品贸易的一定比例让给非国有企业包括外资企业,这也是日后金龙鱼在中国占据大半市场的政策基础。
四是取消出口补贴,中国承诺加入世贸组织不对任何农产品,特别是玉米、大米、棉花等产品进行出口补贴。
五是履行世贸组织动植物检疫标准,在小麦、水果和肉类等农产品贸易上严格执行世贸组织的检验标准。
从上述几个方面的内容可以看出,中国加入世贸组织的核心就是要降低农产品关税,开放农业市场,拆除非关税壁垒,消除国营垄断等;这对国内农产品市场以及农业生产既带来了机遇,也带来了挑战。
好处是可以利用国际农业资源,对国内农业结构进行调整,简单的来说就是不用什么都依靠国内了,可以将国内的土地等农业资源用在效率更高的领域,然后从国外进口国内所需的农业产品,这样就形成了优势互补,从而减轻国内的农业压力,调整出更多土地用于恢复自然生态。
还可以引进国外先进技术,提高国内农业的产量和质量,提高农业综合竞争力;改善出口环境,将国内的优势农产品大量出口,比如畜禽、蔬菜、水果、园艺产品等等。
凡事皆有两面,加入世贸组织固然可以带来种种好处,但也会打来诸多冲击,首先是农产品减产,国际市场上许多农产品的价格就算加上关税都比国内低,这些产品大规模进入国内,对消费者来说是好事,因为他们可以用更低的价格买到更多的产品,对生产者可就要命了,要么放弃该种农作物的生产,要么干脆放弃农业,专做其它行业。
李未脑海里有大量后世的数据,国内农产品产量减产最多、影响最大的就要数植物油了,大豆在2004年迎来历史最高产的1740万吨,但是很快国内大豆产业就迎来重创,在大豆战争中一败涂地,到2007年全国大豆产量就暴跌到1279万吨,要知道这一时期的大豆油和豆粕的销售量可是一直在上涨的,产品销量暴涨原材料产量却一直在下跌,那么生产产品的原材料从哪里来?肯定是进口啊。
同时跨国企业也迅速进入中国市场,一方面加剧了市场竞争,迫使国内的竞争企业不得不提高技术水平,取得了长远的进步;另一方面也有许多国内企业因为没能抵挡住外企的进攻而破产。
对于这些,李未都需要提前做好准备,于是在春节过后,他又来到京城,先和中粮、中储粮等企业的领导碰面,拿出了详实的数据来警告他们,加入世贸组织之后国内农业将会面临那些冲击,尤其是大豆领域,必须要作为重点来进行关注,而且得提前下手做好准备。
“96年的时候,现货大豆的价格能达到3000块每吨,而期货市场甚至还出现过3500块每吨的高价,老百姓种大豆能赚钱,好多人高兴地把大豆叫做金豆子;但是此后几年,因为进口大豆的冲击,大豆价格连连下降,现货价格曾经一度跌到1700块每吨一下,期货价格也跌破了1800块每吨,近段时间虽然有所上升,但顶多也就是1800多点。”
“或许有人觉得这是好事,大豆价格便宜了,我们收购大豆就能少花钱,但这种现象是不正常的!种植面积在不断减少,国内的大豆产量也长期徘回于低位,维持大豆低价的原因主要是进口,美国的大豆便宜么,就算加上海运和关税的支出,运到中国来依旧比本土大豆价格更低,而且出油率更高!”
“但是从历史来看,四大粮商可不是做善事的,他们最终的追求是控制定价权,以谋取更高的利润和影响力,所以他们迟早有一天会在大豆上做文章,而我们现在能应对攻势的手段实在是太少了,原先还有政策方面的限制,等加入世贸组织之后,政策性的手段就不好再用了!”
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“这样就得靠我们自己了,要想和四大粮商过招,手上得有牌可打,而这牌就是资金和大豆还有运力。”没钱买不到大豆,没有大豆抵御不了买空卖空,而没有运力的话,就算有大豆也投放不到市场上去,所以这三样缺一不可。
“要是能在这一战中获胜,我们就能守住大豆的定价权,要不然就只能任由四大粮商宰割了!人家想涨价就涨价,不管涨多高我们也得咬牙忍受,而且大豆油、豆粕等产业也会被他们控制!”
李未看了一眼中粮的领导,又补充了一个消息,“去年年底,丰益国际收购了嘉里粮油,又和国内的子公司益海合并,组建了益海嘉里集团,这就是他们准备大举进攻的征兆,丰益国际的大股东里面可是有ADM的,到时候ADM的廉价大豆再加上丰益国际的榨油技术和销售网络,不管是鲁花还是福临门的日子都不会好过,我们要是顶不住,那食用油行业也会失守。”
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